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佛山排污許可制改革“再出發”為全省提供佛山樣板

發布時間:2019-05-14 18:52人氣:

2018年,佛山全市共核發國家排污許可證792張,高居全省榜首,排污權交易工作走在全省前列。數據顯示,2018年,佛山陸續受理、辦理、辦結了408家企業排污權有償使用和交易業務,涉及交易金額601萬余元,排污權交易量同比增長6倍。

“排污許可制改革,是健全生態文明制度體系的重要內容。”佛山市生態環境局相關負責人表示,2019年是堅決打好污染防治攻堅戰的關鍵之年,佛山將繼續深入推行固定污染源排污許可制度改革,不斷完善排污權交易制度,充分發揮市場在環境資源配置中的主導作用,為環境管理制度改革提供佛山經驗。


廣佛跨界涉水工業企業 排污許可力爭實現滿覆蓋

佛山排污許可制改革“再出發”為全省提供佛山樣板(圖1)

今年,佛山市生態環境局將按照國家、省的統一部署,加快排污許可證核發進度,全力完成2019年度19個行業企業國家排污許可證核發工作。

佛山市生態環境局相關負責人表示,接下來將充分利用第二次全國污染源普查初步成果,按廣佛跨界的14個鎮街,督促涉水工業企業補充申領或換發國家排污許可證,2019年力爭廣佛跨界區域涉水工業企業排污許可實現滿覆蓋。

據悉,佛山正在謀劃籌備好將工業固廢納入許可制管理體系,結合佛山工業固廢產排情況、危廢聯單管理制度,理順優化固體廢物管理機制、夯實管理基礎、強化技術支撐,將為工業固體廢物納入許可證管理創造有力條件。

對于排污許可證核發質量情況,佛山市生態環境局將組織開展抽查,以信息系統和企業現場相結合的方式,重點抽查檢查污染物種類、許可排放限值、執行標準、監測頻次、無組織排放管理、重點環境管理要求等內容。

全市推行環評審批與排污許可聯動改革

佛山市生態環境局相關負責人介紹,佛山將進一步完善固定污染源全過程管理,推動環評-交易-許可-總量-監測-執法-信息公開等的有效協同與聯動,強化許可證在環境監管、環境執法中的應用,使排污許可制成為固定污染源環境管理的剛性約束。
佛山排污許可制改革“再出發”為全省提供佛山樣板(圖2)

環境執法

同時,在全市范圍內推行環評審批與排污許可聯動改革,實行排污許可證管理的建設項目,若項目發生變更,但變更不屬于重大變動情形的或者變更會降低或減輕環境影響的,簡化項目變更環評審批手續,建設單位應編制環境影響評價補充文件,報生態環境主管部門備案,通過變更排污許可證予以確認。

此外,佛山還將進一步夯實排污單位主體責任,加大監管力度,加快推動排污許可制證后管理體系建立完善,并建立完善以排污許可證制度為核心的執法監管模式,對生產經營單位實施分類監督管理,推動排污許可重點管理單位按規定安裝污染在線監控系統。

許可管理納入“環保管家”試點培育排污許可供給市場

據介紹,佛山還將增強排污許可政務服務能力,支持和鼓勵各級生態環境保護部門通過政府采購的方式,委托第三方技術單位協助開展排污許可證申領培訓、技術審核及證后監督管理,積極將許可管理納入“環保管家”、“環保顧問”服務的重要內容。佛山市生態環境局要求,各區生態環境部門要加強排污許可市場服務引導,積極推動生態環境部門-排污單位-第三方服務的有機結合,逐步構建與排污許可制改革相適應的市場支撐體系。根據市場推廣情況,年底各區可推選3-5家服務誠信、質量可靠、雙方滿意的排污許可第三方市場服務典型案例予以全市推廣。
佛山排污許可制改革“再出發”為全省提供佛山樣板(圖3)

環保醫生在企業現場檢查

佛山市生態環境局還提出,加大對守法合規企業的正向激勵,對積極申領或換發國家許可證、落實更優排放要求、更優治理措施,主動規范履行自行監測、運行臺賬、執行報告、信息公開等義務的排污企業,降低環保現場巡檢執法頻次,優先支撐改、擴建新增排污總量指標,在大氣不利擴散應急減排條件下納入豁免清單。

排污權有償使用金額達4638萬余元

佛山市排污權有償使用和交易試點工作于2017年4月1日正式實施。兩年來,全市共受理初始排污指標的核定與分配業務31宗,辦結了初始排污權有償使用申購業務60宗,涉及有償使用金額4638萬余元;受理、辦理、辦結了503家企業新、改、擴建新增排污指標交易業務,涉及排污權交易出讓金約793萬余元。

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